【中央督察組赴敦煌調(diào)查防護(hù)林被伐】近十余年來，敦煌“持續(xù)遭遇大面積‘剃光頭’式砍伐，萬余畝公益防護(hù)林在刀砍鋸伐中所剩無幾?！比绻@是事實(shí)的話，對(duì)于生態(tài)環(huán)境極其脆弱的甘肅敦煌市來說無疑是一場(chǎng)毀滅性的災(zāi)難。

　　1月20日，以此為核心內(nèi)容的媒體報(bào)道一刊出，便立刻登上熱搜。而履新甘肅省副省長不久的劉長根也在當(dāng)天帶領(lǐng)調(diào)查組抵達(dá)敦煌市進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。1月26日，甘肅省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公開省政府的調(diào)查結(jié)果。甘肅省政府副秘書長郭春旺在新聞發(fā)布會(huì)上指出，經(jīng)過歷年衛(wèi)星遙感資料比對(duì)分析，2000年以來，未發(fā)現(xiàn)林地大面積減少情況。

　　成立于1963年的陽關(guān)林場(chǎng)，原是一家全民所有制林場(chǎng)。2000年陽關(guān)林場(chǎng)總經(jīng)營面積為2.57萬畝，其中防護(hù)林面積約6500畝，園地3270畝（包括約3000畝的葡萄園地），其他用地約15900畝（包括生活用地和未利用地等）。

　　調(diào)查組說，2007年，陽關(guān)林場(chǎng)分別與敦煌市葡萄酒業(yè)有限責(zé)任、敦煌飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)、永登碧泊產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任（以下分別簡稱敦煌葡萄酒業(yè)、飛天、永登碧泊）簽訂林地承包合同，將5000畝林地分別租賃給這3家企業(yè)經(jīng)營。租賃合同明確，企業(yè)要加強(qiáng)林木管理維護(hù)，確保林地可持續(xù)發(fā)展。“但在實(shí)際工作中，因承租方未嚴(yán)格履行林木管護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致林木質(zhì)量降低，陽關(guān)林場(chǎng)于2014年至2017年間，與3家承租企業(yè)先后解除承包合同，收回飛天和永登碧泊承租的3000畝林地；收回敦煌葡萄酒業(yè)承租的林地1433畝?！闭{(diào)查組說，敦煌葡萄酒業(yè)在承租期間，即2009至2012年間，將567畝林地改造為畝葡萄園地和167畝棗園，分散釜至今尚未收回。

　　對(duì)此，調(diào)查組指出，根據(jù)敦煌市2000年調(diào)查資料，當(dāng)年陽關(guān)林場(chǎng)實(shí)有防護(hù)林面積6500畝左右。經(jīng)過歷年衛(wèi)星遙感資料比對(duì)分析，2000年以來，未發(fā)現(xiàn)林地大面積減少情況。郭春旺說，2018年至2019年間衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，林場(chǎng)范圍內(nèi)有3處面積約42.98畝的疑似林地破壞圖斑，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，主要是陽關(guān)林場(chǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，新修砂石道路和U型灌渠、鋪設(shè)管線灌線造成的。

　　毀掉公益林大面積種植葡萄是媒體反映的焦點(diǎn)問題之一，對(duì)此，甘肅省政府的調(diào)查組也進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查組說，根據(jù)調(diào)查，2006年林場(chǎng)承包改制時(shí)實(shí)有葡萄園地面積3304畝。通過衛(wèi)星遙感資料比對(duì)，2006年至2011年間，葡萄園地面積沒有發(fā)生變化。2012年，承租林地的敦煌葡萄酒業(yè)通過殘次林改造，新建葡萄園地畝。至此，林場(chǎng)實(shí)有葡萄園地面積3704畝。2013年以來，葡萄園種植面積再無增加。

　　同時(shí)，調(diào)查組還查閱了三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，其中，1999年“一調(diào)”顯示，陽關(guān)林場(chǎng)有水澆地1488畝，果園2688畝，共計(jì)4176畝；2009年“二調(diào)”顯示，陽關(guān)林場(chǎng)有水澆地2畝，果園4452畝，共計(jì)4454畝；2019年“三調(diào)”顯示，分散釜林場(chǎng)有水澆地19畝，果園4706畝，共計(jì)4725畝。從1999年至2019年，水澆地和果園面積增加549畝。

　　調(diào)查組指出，扣除道路、溝渠、田埂等占地因素，土地調(diào)查數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感資料比對(duì)數(shù)據(jù)基本一致。

　　對(duì)于陽關(guān)林場(chǎng)公益林的變更情況，調(diào)查組指出，在2004年開展的公益林區(qū)劃界定工作中，林業(yè)部門認(rèn)定陽關(guān)林場(chǎng)重點(diǎn)公益林面積為5500畝?！霸?013年開展的公益林落界工作中，因陽關(guān)林場(chǎng)重點(diǎn)公益林樹齡多在50年左右，自然老化枯死嚴(yán)重，按照《甘肅省林地落界實(shí)施細(xì)則》（2012年）的標(biāo)準(zhǔn)，林場(chǎng)的5500畝林地已不符合公益林界定標(biāo)準(zhǔn)?！闭{(diào)查組說，經(jīng)原省林業(yè)廳組織專家現(xiàn)場(chǎng)勘查后全部調(diào)出了公益林補(bǔ)償范圍，列為地方公益林管理。

　　在澄清葡萄種植面積沒有擴(kuò)大的同時(shí)，調(diào)查組還特別提到了對(duì)敦煌生態(tài)影響問題。據(jù)調(diào)查組介紹，敦煌市域面積為3.12萬平方公里，主要是荒漠地貌。但有敦煌、陽關(guān)兩處相距約70公里的綠洲，總面積約1平方公里，其中陽關(guān)林場(chǎng)是陽關(guān)綠洲的一小部分。調(diào)查組說，為保證調(diào)查客觀真實(shí)，甘肅省特別請(qǐng)求生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心對(duì)陽關(guān)綠洲開展了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心的數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，陽關(guān)綠洲面積及植被情況沒有明顯變化。

　　調(diào)查組指出，2007年，陽關(guān)林場(chǎng)將5000畝林地分別出租給敦煌葡萄酒業(yè)等3家企業(yè)經(jīng)營。“但是，林場(chǎng)出租林地審批程序不夠規(guī)范，合同文本不夠完整，特別是承租后管理沒有跟上，導(dǎo)致承租期間林地更新改造和撫育工作不力?！闭{(diào)查組說，特別是飛天為發(fā)展魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在陽關(guān)林場(chǎng)上游的西土溝實(shí)施了攔洪壩、月亮湖、九連湖和十三條防洪壩等工程，將西土溝河截流改道，導(dǎo)致河道下段溢水泉眼被風(fēng)沙封堵，影響了下游陽關(guān)林場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)灌溉用水。

　　調(diào)查組指出，飛天實(shí)施的這些項(xiàng)目，部分位于陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)和陽關(guān)遺址所在地，違反自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，屬違法違規(guī)建設(shè)行為。在中央生態(tài)環(huán)保督察和審計(jì)署開展的省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)等反饋意見中，對(duì)這些問題都有反映。

　　在“敦煌萬畝生態(tài)林被剃光式砍伐事件”中，飛天的問題遠(yuǎn)不止調(diào)查組公開的這些。

　　據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》記者了解，在2016年輪中央環(huán)保督察以及2019年更二輪中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐甘肅省期間，曾接到有關(guān)飛天的多次舉報(bào)。其中，2016年輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪投訴涉及敦煌飛天的有8條，2019年更二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題涉及敦煌飛天的1條、轉(zhuǎn)辦信訪投訴涉及的2條。

　　在輪中央環(huán)保督察中轉(zhuǎn)辦的有關(guān)飛天的8條信訪投訴中，有投訴說：“敦煌市飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)在西土溝下游擅自掘口飲水，破壞陽關(guān)灌溉用水，人為改變?cè)兴?，造成雨季洪水淹沒陽關(guān)遺址（古董灘）、西土溝漢代古墓群等省級(jí)文物保護(hù)區(qū)，破壞自然結(jié)甲的戈壁地形地貌，造成嚴(yán)重?fù)P塵，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境?！迸e報(bào)人要求督察組徹查飛天建筑項(xiàng)目審批手續(xù)，稱這一相關(guān)項(xiàng)目未征求附近居民意見，負(fù)責(zé)人向政府虛報(bào)治沙政績，將當(dāng)?shù)厝嗣穹N植的防護(hù)林據(jù)為己有。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察透露，輪督察時(shí)接到的投訴稱：“敦煌飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)以防風(fēng)治沙為名為建設(shè)景觀和改變泄洪渠道，分散釜將洪水引入沙漠，使西土溝大面積河道被庫木塔格沙漠風(fēng)沙填埋，造成河道濕地、陽關(guān)林地、二墩村、龍勒村等數(shù)萬畝林地、葡萄等植被大量死亡，破壞自然結(jié)甲的戈壁地形地貌，造成嚴(yán)重?fù)P塵，沙漠向居民移動(dòng)；自2013年以來，企業(yè)利用媒體輿論和省上某些領(lǐng)導(dǎo)支持，顛倒黑白，瞞上欺下，一直未解決，要求有關(guān)部門徹查此事，依法追究有關(guān)人員責(zé)任?！?/p>

　　更二輪中央生態(tài)環(huán)保督察在向甘肅省反饋問題及轉(zhuǎn)辦信訪投訴情況時(shí)明確指出：“督察了解到，為了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，2007年敦煌飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)修建所謂的‘分洪壩’，將西土溝河截流改道。由于西土溝長期斷流，河道下段溢水泉眼被風(fēng)沙封堵，河道內(nèi)積沙嚴(yán)重，部分河道由10余米深變?yōu)椴蛔?米，河道兩側(cè)植被退化，動(dòng)植物生境發(fā)生改變，下游的河南林場(chǎng)因缺水樹木枯死1700余棵，群眾灌溉用水減少，多年來投訴不斷。酒泉市以及敦煌市對(duì)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題不敢動(dòng)真碰硬，有關(guān)部門監(jiān)管長期缺位，問題至督察之日得不到解決?！?br>以上信息由江陰市精誠化工機(jī)械有限公司整理編輯，了解更多分散機(jī),分散釜,砂磨機(jī),真空分散機(jī),高粘度攪拌機(jī),雙行星攪拌機(jī),臥式砂磨機(jī),高粘度攪拌釜信息請(qǐng)?jiān)L問http://www.rjdqw.cn/