近日,《法制日報》記者驅(qū)車數(shù)百公里,分別前往位于贛中和贛東北的江西省數(shù)個監(jiān)獄,實(shí)地采訪、了解高墻內(nèi)的規(guī)范化管理年活動開展情況。

　　一路下來,記者聽得多的一句話就是:“不管是干警執(zhí)法還是服刑人員改造,每一個環(huán)節(jié)都有具體的操作規(guī)程。砂磨機(jī)”

　　“饒州監(jiān)獄穩(wěn)定了,全省監(jiān)獄也就穩(wěn)定了一半?！痹诮魇”O(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部,這句話經(jīng)常會被人提起。

　　饒州監(jiān)獄地處鄱陽、余干、萬年三縣交界的鄱陽湖地區(qū),與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個自然村接壤,是全省的一所監(jiān)獄。

　　“監(jiān)獄押犯單位點(diǎn)多、分散,不易管理,如果下到各監(jiān)區(qū)全部檢查一遍,需要整整兩天時間?！鳖^戴草帽的饒州監(jiān)獄政委邱日明剛從監(jiān)區(qū)巡查回來,豆大的汗珠滴在警服上,胸前浸濕了一大片。

　　邱日明告訴記者,自從開展規(guī)范化管理年活動以來,該監(jiān)獄制定了一系列規(guī)章制度,規(guī)范了工作程序,采取“六嚴(yán)措施”,完善“七大體系”,抓住“八個環(huán)節(jié)”,強(qiáng)化干警的執(zhí)行力,確保了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　“零違禁品”進(jìn)監(jiān)即是“八大環(huán)節(jié)”中的重要一環(huán)。記者在饒州監(jiān)獄家屬會見中心采訪時,看見兩位女民警正對一名服刑人員家屬擬送進(jìn)監(jiān)獄的物品進(jìn)行開包檢查。

　　“手機(jī)、現(xiàn)金、酒、便服……這些都不能帶進(jìn)去。”民警一邊仔細(xì)檢查一邊說:“換洗的內(nèi)衣內(nèi)褲、簡單的日用品、健康的書籍,這些可以帶?！彪S后,民警將允許帶入的物品裝入一個特制的會見物品專用箱,用膠帶密封后,寫上要送達(dá)的服刑人員姓名和所在監(jiān)區(qū)。

　　從墻上懸掛的會見管理流程圖上,記者看到,檢查過的物品須經(jīng)封裝后,方可轉(zhuǎn)交服刑人員所在監(jiān)區(qū)會見民警,并由會見民警協(xié)同管教股民警在收到物品的3個工作日內(nèi)(當(dāng)天除外),當(dāng)著服刑人員本人的面開封檢查、登記、簽字后,轉(zhuǎn)交其本人。

　　“每一個環(huán)節(jié)都有具體的操作規(guī)程?！鼻袢彰鞲嬖V記者,今年監(jiān)獄在要求杜絕手機(jī)、現(xiàn)金、酒類等重大違禁品進(jìn)監(jiān)的同時,還要求做到禁止代銷點(diǎn)非賣品、非監(jiān)獄批準(zhǔn)進(jìn)監(jiān)物品等一般性違禁品進(jìn)監(jiān),真正做到了“零違禁品”進(jìn)監(jiān),不但凈化了獄內(nèi)改造環(huán)境,也消除了監(jiān)管隱患。砂磨機(jī)

　　在洪都監(jiān)獄采訪時,一份《呈報服刑人員減刑、假釋花名冊》引起了記者的注意。雙行星攪拌機(jī)雙行星攪拌機(jī)

　　“人人都有公正公平的需求,對服刑人員來說尤為重要?！焙槎急O(jiān)獄監(jiān)獄長帥之龍告訴記者,長期以來,該監(jiān)獄樹立“刑罰執(zhí)行無小事,沒有依據(jù)不辦事,違規(guī)操作是犯事,嚴(yán)格監(jiān)督是好事”的理念,創(chuàng)新減刑、假釋管理模式,有力提升了執(zhí)法公信力。

　　據(jù)介紹,洪都監(jiān)獄實(shí)行服刑人員減刑、假釋從高到低排序制度,終憑累計獎勵數(shù)確定減刑、假釋服刑人員名單,并張榜公示,讓服刑人員心悅誠服,并始終在希望中改造。

　　“為此,我們由以往的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、精細(xì)化管理,并制定了服刑人員改造流程圖?！睅浿埜嬖V記者,按照的時間順序,監(jiān)獄將服刑人員每天的改造活動,如起床、砂磨機(jī)洗漱、整理內(nèi)務(wù)、就餐、出工、點(diǎn)名學(xué)習(xí)等分為11個環(huán)節(jié)?！懊恳粋€環(huán)節(jié)都有具體規(guī)定,并由民警打分,與減刑、假釋直接掛鉤?！?/p>

　　與此同時,洪都監(jiān)獄還大力宣傳和貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,目前已為4名60周歲以上、5名70周歲以上的老年服刑人員辦理了減刑、假釋。

　　據(jù)統(tǒng)計,自此項公開透明的減刑、假釋制度實(shí)行以來,洪都監(jiān)獄共依法辦理減刑、假釋1732人,無一名服刑人員提出異議。

　　記者一進(jìn)入贛江監(jiān)獄,工作人員就遞上4本厚厚的《監(jiān)獄規(guī)范化管理系列叢書》。這是贛江監(jiān)獄自行印制的一套內(nèi)部叢書,每名干警人手一份。

　　“對照監(jiān)獄工作要求,我們梳理匯總出監(jiān)管改造、隊伍建設(shè)、行政后勤和企業(yè)經(jīng)濟(jì)4大類265項工作項目?！壁M江監(jiān)獄監(jiān)獄長葉敏介紹說:“每一項都作了具體的細(xì)化分解?！?/p>

　　比如,將服刑人員教育工作崗位分解成思想教育、入監(jiān)教育、出監(jiān)教育、個別教育等8個具體項目,對監(jiān)獄安全生產(chǎn)崗位細(xì)化成教育培訓(xùn)、突發(fā)事件處置、工傷事故調(diào)查處理和補(bǔ)償?shù)染唧w項目?！斑@些有效化解了民警工作做什么的問題?！比~敏說。

　　更二步,就是統(tǒng)一工作要求,化解“怎么做”的難題。雙行星攪拌機(jī)葉敏說,大到車輛檢查,小到勞動工具,都實(shí)行精準(zhǔn)化管理。如對進(jìn)出監(jiān)區(qū)車輛的安全檢查,監(jiān)獄在明確檢查車輛民警人數(shù)的基礎(chǔ)上,還就民警警戒站位和具體檢查工作流程作了詳細(xì)規(guī)定。

　　而在贛江監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū),記者就親眼目睹了勞動工具是如何做到精準(zhǔn)化管理的。該監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員張新亮從保險箱中隨手取出一把活動扳手,通過條形碼管理系統(tǒng)顯示,該活動扳手的識別碼為51,工具型號是250mm,類型為“零星使用”,近一次的使用人為服刑人員舒某,責(zé)任民警則是梅陽。

　　該系統(tǒng)同時顯示,當(dāng)前,該監(jiān)區(qū)固定工具庫存171件,已發(fā)171件；零星工具44件,已發(fā)10件,未發(fā)34件。

　　“通過這個系統(tǒng),可及時進(jìn)行勞動工具盤點(diǎn)、安全器材巡查、服刑人員點(diǎn)名和操作歷史查詢等?！睆埿铝两榻B說,這不僅有效控制了安全器材的數(shù)量及其變化,也提高了勞動工具管控的準(zhǔn)確性。

　　據(jù)了解,自開展規(guī)范化管理年活動以來,贛江監(jiān)獄通過制定工作流程和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新了管理方法,補(bǔ)齊了工作短板,有效化解了監(jiān)獄管理中存在的難題和瓶頸。

　　今年年初,江西省監(jiān)獄管理局根據(jù)司法部和省司法廳要求,在全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展了監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動,省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定并下發(fā)了實(shí)施辦法,從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、時間、步驟、內(nèi)容等方面提出了明確的要求,不僅認(rèn)真完成“規(guī)定動作”,還創(chuàng)造性地做好“自選動作”,確保活動取得了實(shí)效。
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